徐州师范大学校报电子版 - 第496期(2012年9月21日) - 第01版:1      语音播报
 

在学部制改革试点动员部署会议上的讲话

(2012年9月17日)

作者:□徐放鸣


老师们,同志们:
  根据学校工作安排,今天下午我们召开专题会议,动员部署学部制改革试点工作。这是继暑期发展战略研讨会之后,我校深入推进综合改革而召开的一次重要会议,标志着我校学部制改革试点进入部署实施和全面落实的新阶段。
  下面,我根据校党委常委会研究的意见,讲三个方面的问题。
  
    一、关于实施学部制改革的几点认识

关于这个问题,我在暑期发展战略研讨会上已经讲得比较充分。通过学习研讨,学校中层正职管理干部对开展学部制改革的宏观背景、重点任务、基本要求、重要意义等有了比较深入的了解,对学部制改革的动因、国内外改革动向、学部运行机制、学部功能定位等有了比较准确的把握。开学以来,各学院按照研讨会结束时的工作部署,对会议精神作了及时传达,初步统一了教职工的思想认识。但目前有些干部、教师对实施学部制改革仍存在疑虑和担忧,这是推进改革过程中的正常现象,一方面体现了广大教师对学校深化改革和事业发展的高度关注,另一方面也说明了在学部制改革过程中还需要进一步宣传发动和增进共识。为此,党办会同发规处正在编印《学部制改革工作手册》,结合改革试点工作实践,进一步帮助干部教师提高思想认识,切实增强参与改革的责任感和使命感,为全面推进实施学部制改革奠定思想基础。借此机会,我就学部制改革涉及的问题再作几点说明。
  (一)正确认识学部大学学部,是大学组织根据学科群或学科门类特点,整合优质资源、优化学科布局、强化优势学科群和优势专业群建设的机构,是超越学院层次的更高起点、更高要求的开放式跨学科组织形态,是受学校委托,组织协调所辖学院、研究院工作的学术机构,是进行学术分类建设与管理的重要平台,是完善现代大学制度的重要组织形式。进一步讲,学部主要行使学术管理职能,而不是一级行政组织。
  组建学部的重点在于体制机制创新,而不是简单的机构调整,更不是增加管理层级。在这个问题上要澄清认识。
  (二)学部制改革的必要性目前,学部制改革是大学学术治理结构改革的重要探索,国内不少高校已经开展了这种探索。我校历史形成的小“学院制”管理模式,已经不太适应学科发展的高度融合趋势,不适应高等教育改革发展的需要,一定程度上成为制约学校发展的“瓶颈”。这就要求我们在体制机制上要有所创新,减少按照学科设置学院的比例,适当减少学院数量,但依当前校情来看,硬性合并学院时机尚不成熟,势必会遇到较大的阻力。要在改革中保持基本稳定,同时释放改革活力,进行学部制改革是目前克服学院数量过多造成的弊端、打破学院壁垒、促进相关学科交叉融合的有效途径,对于在新的形势下推进学校改革创新、跨越发展具有重要意义,主要体现在三个有利于:
  一是有利于发挥学科综合优势。学部制以学科建设和学术发展为核心搭建创新平台,按学科群、研究中心等组织科研;按专业群组织教学,从根本上打破原有学科专业之间的壁垒,从而促进学科的交叉和融合,形成“拳头效应”,使原有学科在保持传统优势基础上进一步增强竞争力,有利于构筑创新大平台,建设创新大团队,以适应国家和区域发展协同创新的重大需求。(例证:省优势学科建设、省重点专业申报、2011计划等。)
    二是有利于实现资源整合优化。实施学部制改革,首要的任务是对人、财、物等资源进行优化调整和重新组合。从人力资源来看,学部内的所有人员打通使用,教师可以开展跨学科研究,为人力资源的重新组合和教师的自由流动创造了平台。从财力资源来看,打破原有的财力分配格局,调整完善经费分配办法,有利于集聚财力资源有所为有所大为。从物力资源来看,各种图书文献资料、信息资源、仪器设备等得以整合调配,从而达到最大限度的资源共享。
    三是有利于培养复合型创新人才。人才培养是高等教育的根本任务和原初使命,在科学技术高度综合化、社会系统日益复杂化的形势下,现行大学组织结构已经不适应培养高级复合型创新人才的新要求,必须走出单一专业化培养的藩篱,积极进行跨学科研究和教学,实现按照学科大类培养。学部制进一步规范和完善学术机构及其功能,有利于激发基层学术组织的创新活力,培养具有国际视野的复合型创新人才。
    (三)学部的功能定位
    主要有以下五个方面:
    一是学术规划。负责制定学部发展规划,以学术为中心进行学术发展的宏观规划,在学部范围内制定学科发展规划。
    二是平台建设。整合相关资源,凝练研究方向,搭建学科综合交叉平台,统筹学部层面的重大科研项目。
    三是学术评价。制定本学部学科领域内的学术评价标准和师资评价标准,确定专业技术职务和岗位评聘条件并组织评聘。
    四是人才引进。组织协调所属学院制定人才规划,推进人才引进和师资队伍建设。
    五是人才培养。根据学校人才培养整体规划,提出专业设置与调整方案,推动大类培养的教学改革和研究工作
    (四)学部的管理机制
    从学部的组织架构来说,每个学部成立学部委员会,一个学部对应协调一个研究院和若干学院,并相应整合成立教学实验中心、科研实验中心等两个教学科研服务平台,形成以“一部两院两中心”为主体的学部组织架构。
    学部制下的学院,基本定位为学校的教学行政单位,负责以教学为中心业务的组织实施和师生的党群、行政管理职能,在学科建设、专业建设、科学研究等方面接受学部的协调指导。
    学部制下的研究院,是聚合本学部优势学科力量,促进学科融合和学科交叉,推进优势学科群建设,及统筹学部科研规划、科研管理的研究机构,是学科群内研究生教育培养基地,也是校级以上独立科研基地的直接挂靠单位。
    学部教学实验中心,负责学部教学实验设施的管理,与各二级学院、研究生处、工程训练中心协调,完成学部内的各项实验教学任务。学部科研实验中心,负责学部内研究性实验设施的协调管理。

    二、关于学部制改革试点的总体安

   
学部制改革是学校党委、行政重点推进的十大改革之一,也是涉及面最广、教职工最为关注的一项改革。学校对此十分重视,自去年上半年启动以来,在广泛调研的基础上,审慎制定改革方案,并多次召开会议研究论证、征求意见、通报情况等,形成了体现创新特点、符合学校实际的改革方案。9月12日,经校党委常委会研究认为,实施学部制改革的时机已基本成熟,要按照既定节奏,积极推进学部制改革试点工作。现将学部制改革的基本框架和总体安排作简要说明。
    (一)总体目标
    实施学部制改革试点总的指导思想和目标任务是:围绕学科前沿和国家及区域经济社会发展需求,以基层学术组织创新为牵引,大力加强和推动学科交叉融合,积极协调和组织跨学科队伍建设,全面谋划和搭建跨学科创新平台,完善治理结构,优化资源配置,激发办学活力,提升办学水平,实现发展目标。
    (二)主要任务
    我校学部制改革,从现在起到明年,将陆续推进实施教育学部、城建与环境学部、法律与公共事务学部、语言文学学部、数学与经济学部、光电与信息学部、生命科学与材料化学学部、先进制造学部、文化与艺术学部等九大学部改革。
    按照“统筹规划,系统设计,试点先行,分步实施”的原则,将选择教育学部、城建与环境学部、法律与公共事务学部三个学部进行改革试点,于9月份组建完毕。这三个学部各具特色,教育学部体现了我校教师教育特色,城建与环境学部体现了理工的学科特色,法律与公共事务学部体现了传统文科的学科特色。每个学部设主任1名,副主任2—3名,其中:
教育学部,由教育研究院、教育科学学院、教师教育学院、现代教育技术中心等组成。方忠同志兼任学部主任,副主任由教育研究院和相关专业学院院长兼任;信传学院教育技术学专业教师和学生转入教科院;成立教师教育学院,设院长、副院长各1名,建立教师教育学院党总支,目前在各学院从事学科教学论教学的教师统一进入教师教育学院;现代教育技术中心建制保留,同时作为实验教学中心进入教育学部。关于新成立的教师教育学院,其工作职能是:按2.5+1.5年切割师范生培养任务,主要承担后1.5年的师范生教育教学能力培养和日常管理;承担省级以上教师培训项目,体现职前培养与职后培训的一体化;扎口管理全校教育硕士培养工作。同时明确,师范生培养的2.5年后,给予学生一次选择师范或非师范的机会,继续选择师范的进入教师教育学院培养,选择非师范的则留在原专业学院培养。明年春季起,师范生大三学生开始进入教师教育学院培养。另外,学校有关部门将制定配套措施,体现对教师教育工作的政策倾斜,精心打造学校办学的教师教育特色。
    城建与环境学部,由城乡规划与设计研究院、城市与环境学院、测绘学院、海洋与港口学院(拟建)、轨道交通学院(拟建)、教学实验中心等组成。任平同志兼任学部主任,副主任由研究院和相关专业学院院长兼任;同时调配教学实验中心主任1人,统筹两学院的实验室资源整合和实验教学工作。
    法律与公共事务学部,由公共事务研究院、法律政治学院、马克思主义学院、教学实验中心(暂缓成立)等组成。岑红同志兼任学部主任,副主任由研究院和相关专业学院院长兼任;撤销管理学院建制,原管理学院的公共管理一级学科硕士点和行政管理专业相关师资转入法律政治学院。
    另外,正式组建实体性的国际商学院,承担一般专业和国际合作办学专业的建设任务;原管理学院的财务管理、物流管理、会计学、市场营销等专业相关师资划入国际商学院。
    我们希望通过这三个学部的试点,积累经验,发现问题,并及时调整方案,完善政策措施,在适当时机全面推进实施其他学部改革。
    (三)时间安排
    这次会议的召开,标志着我校学部制改革试点工作正式启动,在接下来的两周内,将密集安排落实试点的各项工作,包括机构调整、干部配备、人事划转、学部组建等。为搞好工作衔接,有序推进改革试点,具体工作时间安排如下:
    9月19日,本周三下午,将分别在教科院召开教育学部改革试点及人事划转情况说明会,在法政学院召开法律与公共事务学部改革试点及人事划转情况说明会,在管理学院召开法律与公共事务学部改革试点及人事划转情况说明会。
    9月20日,本周四下午,将在信传学院召开教育学部改革试点及人事划转情况说明会。召开教师教育学院组建情况说明及相关学科教学论教师会议。
    9月21日,本周五,将安排党委常委会,进一步研究改革试点涉及的干部人事问题。
    9月25日,下周二下午,将在经济学院召开组建实体性国际商学院及相关专业划转情况说明会。
    9月26日,下周三下午,将在这个报告厅顺次安排三个学部的成立大会,并相应宣布干部任免。
    以上为初步日程安排,根据工作需要可作适当微调,最终以党办的通知为准。这样,就在9月份基本完成了实施改革试点的组建工作。

三、关于学部制改革试点的工作要求

    学部制改革,是一个复杂的系统工程,也是一项政治性、政策性很强的工作,牵涉面广、关注度高,事关学校改革发展大局和校园和谐稳定。各级党组织、各学院,特别是承担试点任务的单位要高度重视,周密安排,认真落实,全面做好改革试点的各项工作。这里,我们要明确几点要求。
    一要强化思想认识。全校上下要统一思想,充分认识实施学部制改革的重要意义,充分认识推进学部制改革的目标任务,充分认识学部制改革试点的方法步骤,消除疑虑,形成共识,把思想和行动统一到学校的动员部署精神上来,进一步增强改革的时代感、紧迫感、责任感,以勇于创新、敢于担当、勤于实践的精神,宣传改革、支持改革、践行改革。
    二要强化责任落实。这是针对试点单位而言的。各学部正式成立后,要做好学部的整体规划,加强战略资源整合和优化重组。要理顺学部与学院的关系,理顺学术权力与行政权力的关系,完善学部运行机制,增强自主发展的动力,保证教学与科研的顺利开展。要加强学部凝聚力建设,着力构建精干高效、善于创新、富有活力的人才队伍,确保平稳过渡。
    三要强化条件保障。加强学部制改革配套制度建设,完善管理机制,健全相关政策措施,为学部健康发展创造有利的环境,实现学部的科学管理与有效运行。发展规划处要会同组织部、教务处、科技处、人事处、研究生处、计财处、设备处、后勤管理处等职能部门,继续做好学部运行的跟踪研究和政策保障工作,特别是要加强协调配合,综合分析解决出现的新情况新问题,为改革试点保驾护航。
    四要强化组织领导。为了加强对学部制改革的指导与协调,学校成立了专门的学部制改革试点工作领导小组,由我和任平校长任组长,岑红书记和方忠副校长任副组长,具体负责改革试点的组织协调和检查指导工作。各试点单位要在领导小组的具体指导下,结合学部实际,充分发挥学部内干部教师的智慧和力量,大胆创新,积极探索,深化改革,以扎实的工作成效为学部制改革作出应有的贡献。
    老师们,同志们,学部制改革贵在实践、重在实效。希望各单位和同志们认真做好会议精神的传达学习和贯彻落实工作,以改革创新的精神和求真务实的作风,圆满完成改革试点各项任务,不断开创学校改革发展的新局面! 

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